呼和浩特市城市管理综合执法局“无废城市”创建工作实施方案发表时间：2023-05-20 10:06 一、基本准则 以习总书记生态文明思想为引领，认真贯彻党的二十大和二十届一中全会精神实质，贯彻落实习近平总书记对内蒙重要指示精神，立足于“2个天然屏障”“2个产业基地”“一个主战场”的发展战略，从城市的发展方面促进固体废弃物治理整顿、系统治理和环境整治，将“无废城市”建设和做好污染防治攻坚战、推动减污降碳协同增效相结合，推动固体废弃物自然环境治理现代化，“无废”核心理念获得普遍认可，“无废城市”建设思路基本完成，促进本市生态保护和高质量发展。 二、组织协调 为深入开展“无废城市”创建工作，特创立“无废城市”建立领导小组。 领导小组下设公司办公室，建在市容环卫管理办，办公厅主任由刘晓朋友担任，承担“无废城市”建立的工作部署、具体指导融洽、稳步推进工作中。 三、工作目标 根据建立完善规章制度、补足垃圾分类回收处置设备薄弱点，使垃圾分类回收处置工作中进一步大力开展，垃圾分类回收处置设备进一步完善提高，源头减量化、资源化再生利用成效显著。生活垃圾焚烧发电处置技能提升至2750吨/日，完成原生态废弃物“零填埋”总体目标，厨余垃圾处置水平维持在300吨/日，餐厨垃圾处置技能提升至400吨/日，城市垃圾年均资源化再生处置能力及集中处理技能提升至320万立方，装修垃圾、大件垃圾得到充分处置。 （一）优化规章制度规章，健全法制体系。以“精准施策、结果导向、效果导向”为指导，不断完善、修改完善本市生活垃圾分类工作机制化管理方法、建筑垃圾管理方法等法律法规系统，制定出台工程建筑垃圾污染环境防控工作整体规划，科学合理合理配置工程建筑固废资源化设备和场地。（带头部门：综合执法科、整体规划融洽科，义务部门：市环卫服务核心） （二）推进项目建设，提高处置水平。紧紧围绕原生态废弃物“零填埋”总体目标，重点推进乌海市生活垃圾焚烧炉发电一期2地铁线（京都企业）500吨/日生活垃圾焚烧炉发电新项目，力争到2024年6月底前投入运营；以目前300吨/日餐厨垃圾过渡处置设备为载体，根据加盟方法，2025年12月底前完工400吨/日的餐厨垃圾处置厂，搭建集中型为主体的厨余垃圾处理管理体系；与此同时，在扎实推进目前工程建筑固废资源化利用处置水平与建筑垃圾消纳场集中处理水平的前提下，积极推进进行处置示范点，综合考虑协同处理装修垃圾、大件垃圾，采用加盟的形式引入头部企业，2025年12月底前完工投用1座解决经营规模100万立方建筑固废资源化利用新项目。（带头部门：市容环卫管理办，义务部门：市环卫服务核心、市废弃物无害化处理处置核心） （三）加强根源归类，有效推广设备。严格遵守地市级生活垃圾分类回收监管考核管理办法，贯彻落实奖惩制度。以生活住宅小区试点基本建设为牵引带，推动市区生活垃圾分类回收试点基本建设，直到市区生活垃圾分类回收全面覆盖。与此同时，在开展“一镇两村”试点前提下，统筹谋划乡村生活垃圾分类回收服务体系，进一步加大分类垃圾箱等生活垃圾分类设施的推广运用。旗县委县政府所在城市完成生活垃圾分类设施全面覆盖，并同步各基本建设五个生活垃圾分类回收示范性自然村。在全区进行多方位、多层面、多元化的推广工作，正确引导市民群众积极开展生活垃圾分类工作，产生复制推广、可推广的生活垃圾分类回收“青城方式”。大城市住宅小区生活垃圾分类回收普及率维持在100%水准。（带头部门：市环卫服务核心；义务部门：旗县区、经济开发区环境卫生部门） （四）提升清运路经，完善清运管理体系。综合餐厨垃圾、其它垃圾、有害废弃物归类物流体系，健全生活垃圾分类回收清运路经。坚持不懈“大分流、小归类”的基本路径，提升装修垃圾、大件垃圾管理方法，采用预定上门服务方法搞好大件垃圾清运服务项目。促进电子商务外卖app、环境卫生部门、回收企业等进行多方联动，在核心商业圈、大型社区、中小学校园内、快递末端网点等场所推广标志很明显的物流包装等回收利用设备。积极推进“互联网技术 废物回收”方式，产品研发、推广普及垃圾分类回收智能程序和网络公众号，建立和完善数字化平台。到2025年，生活垃圾分类回收利用率达35%。（带头部门：市环卫服务核心；义务部门：旗县区、经济开发区环境卫生部门） （五）实行源头减量，加强监管措施。制定印发施工工地工程建筑垃圾减量化工作指南及施工企业建筑垃圾清运实施方案编制手册，贯彻落实建筑施工单位工程建筑垃圾减量化监督责任。提升建筑垃圾运输管理方法，要求物流路线与时间，采用“互联网技术 动态性巡查监管”方式，执行整个过程、规范性、全方位无死角管理方法。（带头部门：工程项目管理科，义务部门：市城管执法综合执法大队，旗县区、经济开发区城管局部门） （六）提升密切配合，落实主体责任。提升市、区两级有关部门之间的管理方法连动，创建密切配合、资源共享常态化。利用卫星遥感和现场检查相结合的，系统软件清查我市工程建筑垃圾池赚点，研究部署归类管控方案。依照“一点一策”标准，立即制订工程建筑垃圾池赚点治理措施。促进旗县区负责人部门机构整改措施和“回头巡视”，保证清查无盲点、治理全方位无死角、难题所有按时清零。（带头部门：工程项目管理科，义务部门：市城管执法综合执法大队，旗县区、经济开发区城管局部门） 四、工作标准 （一）统一思想，提高思想认识。“无废城市”基本建设做为贯彻习总书记生态文明思想、推动建设生态文明一项关键重要抓手，针对提升人居环境、提高城市精细化管理水准起着至关重要的作用。各个单位、各部门要进一步提高认识，紧扣目标目标和工作要点，提升会商、齐抓共管、密切配合，切实有效推动“无废城市”基本建设各项任务。 （二）加强组织领导，压实责任。各个单位、各部门要进一步加强领导，有关领导亲身工作部署，研究部署本部门实施方案。对工作目标优化、量化分析，明确职责、夯实重担，使建立工作衔接井然有序、统筹谋划。 （三）加大宣传力度、营造环境。各个单位、各部门要通过媒体、网址、宣传策划栏目、宣传语等途径，广泛宣传“无废城市”创建工作，构建良好的社会风气。与此同时，对一些违规违纪经典案例开展曝出，做到警示教育心得目地。 （四）依法办案，加强协调。提升执法局、公安机关、交通等部门的沟通协作，完成体制、行政执法、管理方面的协作确保，搭建城区协作、条块结合、职责详细、义务清楚的管理机制。 乌海市“十四五”阶段“无废城市”建设实施方案评价指标体系（城管执法行政执法局） 编号 一级指标 二级指标 三级指标 现况值2020年 目标2025年 数量单位 责任部门 1 固体废弃物源头减量 生活行业源头减量 生活垃圾清理量 74.5 70 万吨级 市市政管理行政执法局（市统计局提供数据） 大城市住宅小区生活垃圾分类回收普及率 100 100 % 市市政管理行政执法局 2 固态废物资源化利用 工程建筑固废资源化利用 工程建筑固废资源化利用率 35.09 60 % 市市政管理行政执法局 生活行业固态废物资源化利用 城镇生活垃圾分类回收利用率 30 35 % 市市政管理行政执法局，各旗县区市人民政府，经济开发区、和林格尔新区管委 3 固体废弃物最后处置 生活行业固体废弃物处置 生活垃圾焚烧发电水平占有率 46.9 57 % 市市政管理行政执法局 |
